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侵占滩涂、盗伐林木 福建宁德蕉城交通局下属企业遭控告

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  • TA的每日心情
    郁闷
    2019-11-3 13:06
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    [LV.3]偶尔看看II

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    楼主
    发表于 2019-10-15 17:05:22 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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        俗话说“靠 山吃山、靠海吃?!?,然而福建宁德蕉城区三都镇寒垅村水南湾自然村的村 民,背靠的是一座贫瘠的穷山,山是吃不成了;而其唯一的入???,也被他人强占用于建造码头,并且连一分钱的补偿都不给,从而倒逼村 民们再次陷入“赤贫”。

        近日,宁德蕉城交通局下属企业——宁德市顺程陆岛码头开发有限公 司被控 告。该公 司除了侵占滩涂建码头外,还被控 告非法占有农用地、盗伐林木。

       

        被控 告的寒垅陆岛交通码头

        20亩海域+5亩林地=7万元?

        2019年4月,永嘉县交通工程公 司的工 人闯进宁德三都镇寒垅村水南湾自然村(第四村 民小组)“船头”入???,侵占林地、滩涂建码头。该“船头”入??谑堑谒拇?民小组的唯一入???,是历 史形成的入???。

        至今,他们已毁坏林地约5亩(林木蓄量约25立方米),并侵占入??谔餐吭?0亩,现第四村 民小组已经没有入??诹?。

        据了解,前来侵占林地、滩涂的永嘉县交通工程公 司,是受宁德市顺程陆岛码头开发有限公 司之托,顺程陆岛码头公 司是宁德市蕉城区交通局的下属企业,为该“寒垅陆岛交通码头”项目的业主单位。

        由于顺程陆岛码头公 司具有官方背景,又持有宁德市发展和改 革委 员会“宁发改审批〔2018〕9号”《关于重新批准蕉城寒垅陆岛交通码头项目工程可行性研究报告的批复》,因此他们侵占林地、滩涂变得“理直气壮”。

       

        顺程公 司是交通局的下属企业

        尽管该“船头”入??诘牧值?、滩涂,是属于第四村 民小组村 民合法使用的自然资源,是该小组村 民长期以来赖以生存的农林生产资料。但宁德市顺程陆岛码头公 司在未履行林地审批手续,也未与第四村 民小组有关村 民协商、未给予村 民合理征 地补偿的情况下,擅自强行侵占该林地、滩涂,用于建设码头。

        为填平该区域的部分海域和滩涂,顺程公 司和施工单位将滩涂附近林地无端摧毁,将林地数亩松树林砍伐破 坏。这样一来,不仅导致第四村 民小组永远失去了入??诤吞餐?,而且连与码头相邻的林地也被毁掉了。

        对此,村 民们向宁德相关部门信 访,但相关部门对此不予理睬。目前,他们建设的“寒垅陆岛交通码头”,运送砂石和建筑材料的通道及码头雏形已基本建设成。

        在村 民不断信 访的情况下,顺程公 司于2019年5月7日向第四村 民小组的谢彩珍、谢金财、谢珠妹等村 民出示《征 地补偿协议书》。

        《征 地补偿协议书》显示甲方为“宁德市顺程陆岛码头开发有限公 司”,补偿金额按《宁德市人 民政 府关于实行蕉城区征 地区片综合地价的通知》的标准为2.3万元/亩,总金额7万元。

        村 民们不解,一个面积达20亩的入???、以及5亩左右的林地,仅仅价值7万元,感觉这是在打发“乞丐”,于是村 民拒绝在该补偿方案上签字。

       

        顺程公 司出示的协议

        业主和施工单位涉嫌犯罪

        法 律专 家指出,因顺程公 司未出示有关合法有效的征 地审批材料,证明其已取得用地审批手续,也未出示林木砍伐许可证。因此,顺程公 司及施工单位永嘉交通公 司先侵占滩涂、滥砍林木、破 坏林地后才向村 民出示《征 地补偿协议书》的行为,属于“先斩后奏”,两公 司已涉嫌非法占有农用地、盗伐林木等犯罪。

        首先,两公 司未事 前审批的行为违反了《土地管理法》。

        《土地管理法》第四十四条规定:“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办 理农用地转用审批手续……本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自 治区、直辖市人 民政 府批准?!?br />
        《土地管理法》第七十六条规定:未经批准或者采取欺 骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人 民政 府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利 用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆 除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利 用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处???;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        顺程公 司未向村 民出示其履行农用地转为建设用地审批手续,因此两公 司侵占村 民20余亩滩涂和5亩林地的行为,已严重违反了《土地管理法》。

       

        非法占用农用地

        其次,两公 司未赔偿先侵占“先斩后奏”的行为严重侵犯了村 民们的合法权益。

        《中 华人 民共 和国宪 法》第十条规定:农村和城市郊区的土地,除由法 律规定属于国 家所有的以外,属于集体所有;宅基 地和自留地、自留山,也属于集体所有。国 家为了公共利益的需要,可以依照法 律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组 织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

        两公 司在未与村 民协商的情况下,强行、擅自侵占农用地建设码头的行为,已经严重违法。

        再次,两公 司的行为已违反了《森林法》。

        《中 华人 民共 和国森林法》第三 条第二款规定:森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法 律?;?,任何单位和个人不得侵犯。

        第二十三 条规定:禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

        第三十二条规定:采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

        两公 司在侵占的5亩林地上毁林约25立方米,已涉嫌犯罪,目前仍未被林业部门依法处理。

        最后,两公 司的行为涉嫌非法占有农用地罪、盗伐林木罪。

        《中 华人 民共 和国刑法》第三百四十二条规定:违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘 役,并处或者单处罚金。

        《最高人 民法 院关于审理破 坏土地资源刑事案 件具体应用法 律若干问题的解释》第三 条规定:违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,依照刑法第三百四十二条的规定,以非法占用耕地罪定罪处罚:

        (一)非法占用耕地“数量较大”,是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

        (二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”,是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

        根据《土地利 用现状分类》(GB/T21010-2007),耕地是指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

        据此,滩涂亦属耕地,两公 司侵占20亩以上,因此构成非法占有农用地罪。

        同时,《中 华人 民共 和国刑法》第三百四十五条规定:盗伐森林或者其他林木,数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘 役或者管 制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数量特别巨大的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。

        《最高人 民法 院关于审理破 坏森林资源刑事案 件具体应用法 律若干问题的解释》第三 条规定:以非法占有为目的,具有下列情形之一,数量较大的,依照刑法第三百四十五条第一款的规定,以盗伐林木罪定罪处罚:

        (一)擅自砍伐国 家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的┅┅

        第四条规定:盗伐林木"数量较大",以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点;盗伐林木"数量巨大",以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点;盗伐林木"数量特别巨大",以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。

        第四村 民小组所有的“船头”林地被毁坏5亩以上,该林地上种植的是松木林,被砍伐的无论从蓄积量25立方米以上,还是以株数计算,均应以盗伐林木罪定罪处罚。

        上述滩涂和林地,是寒垅村第四村 民小组长期依靠的生产资料,唯一的入??凇按贰北磺终己?,村 民丧失了生活来源,必将倒逼村 民们再次走向贫困,这与中 央实施的“精准扶贫”政 策相违背。

        为此,希望上级相关部门对该非法侵占滩涂、非法占有农用地、盗伐林木、拒不补偿事 件进行调 查,依法追究相关责任人员的法 律责任,还村 民们一个公 道。

        关于该事 件的处理情况,我们将进一步关注?。嗖觳t望)

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